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发布日期：2024-04-09 06:57    点击次数：103

　　3月8日，山东省政府网站公布《济南都市圈发展经营（2024-2030年）》。

　　以下为全文：

　　各市东谈主民政府，各县（市、区）东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　现将《济南都市圈发展经营（2024-2030年）》印发给你们，请崇拜握好贯彻落实。

　　第一章　总体要求

　　济南都市圈地处黄河卑鄙、山东半岛城市群中西部，是我国城镇化政策方法中沿海纵轴的蹙迫构成部分，是黄河流域生态保护和高质地发展政策的蹙迫承载区，在促进宇宙由南向北扩翻绽开、由东向西梯度发展、加速构建新发展方法中政策作用杰出，在社会主义当代化国度建设大局中具有蹙迫地位。济南都市圈以济南市为中心，与接洽紧密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市共同构成。主要包括济南市全域，淄博市张店区、淄川区、周村区、临淄区，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市，临邑县、王人河县、禹城市，聊城市茌平区、东阿县，邹平市，面积约2.23万闲居公里，常住东谈主口约1810万东谈主。经营期至2030年，瞻望至2035年。

　　第一节　总体念念想

　　以习近平新时期中国脾气社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大精神，崇拜落实习近平总文牍对山东责任的蹙迫指令要求，牢牢锚定“走在前、开新局”，相持稳中求进责任总基调，完好、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展方法，充分证据济南市放射带作为用，以绿色低碳高质地发展、高品性生活、高着力治理为统治，以加速转变特大城市发展样式、促进济南市带动临近城镇共同发展为标的，着力推动基础设施互联互通、产业发展单干互助、生态环境联保共治、大众服务便利分享、城乡区域协调发展，统筹发展和安全，加速建设具有宇宙蹙迫影响力的济南都市圈，为壮大山东半岛城市群、助推黄河流域生态保护和高质地发展提供强力复旧。

　　第二节　发展念念路

　　各扬长处，协调联动。设立“一盘棋”念念想，进步中心城市发展能级，放射带动临近城市连续发展，统筹城乡区域经兴建设治理，增强同城化发展的系统性、举座性、协同性，构建协调联动、上风互补、各具脾气的区域发展方法。

　　创新驱动，数智赋能。强化政策科技力量培育，协同推动源流创新、本事创新、产业创新，构建一流创新创业生态，促进科技创新与动能转念融通互动，推动数字经济和实体经济深度协调，加速经济社会数字化转型。

　　生态优先，绿色发展。牢固设立绿水青山即是金山银山的理念，强化从简集约用地意志，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，加强生态环境协同监管和共同保护，构建绿色低碳的生产和生活样式，引颈黄河流域绿色低碳高质地发展。

　　转变牵引，绽开合作。改善轨制供给，加强模式创新，撤销行政壁垒和体制机制断绝，促进各种资源成分有序流动、高效成就，高水平服务融入宇宙兼并大商场，促进国际国内商场高效相识，终了更大范围、更宽领域、更深端倪全所在绽开。

　　东谈主民至上，和谐分享。相持共同肥饶标的，完善生养解救政策体系，加多优质大众服务供给，不时增进民生福祉，以东谈主口高质地发展复旧当代化都市圈建设，创新社会治理模式，确保社会发展和谐清闲，更好提妙手民生活品性，共建幸福活力生活圈。

　　第三节　发展主见

　　到2030年，都市圈建设迈出坚实规律，济南中心城市放射带动才气进一步进步，中小城市和小城镇发展愈加协调，同城化发展赢得羁系性进展，区域空洞竞争实力显然增强，基本建成空间结构显露、城市功能互补、成分流动有序、交通交易顺畅、环境和谐宜居、东谈主民生活满盈的当代化都市圈。都市圈经济总量羁系3万亿元，常住东谈主口城镇化率达到78%支配。肤浅高效的快速网、六通四达的干线网、掩饰鄙俗的基础网初具限制，“通勤圈”联通水平迈上新台阶。区域协同创新体系基本酿成，研发经费插足年均增长10%以上，产业基础高等化、产业链当代化水平进一步提高，“产业圈”高质地发展塑成新上风。生态环境保护联防联治机制高效开动，协同监管体系基本建立，韧性城市建设握住推动，万元工业加多值用水量降至10m3以下，二氧化碳排放强度主见全部终了，首要灾害事故联防联控机制握住健全，“安全圈”协同联动水平跃上新高度。老师托育、医疗卫生、健康养老、文化体育等大众服务共建分享水平握住进步，东谈主均预期寿命达到80岁以上，共同肥饶塌实推动，大众文化居品和文化产业体系愈加健全，“生活圈”东谈主民生活品性终了新进步。

　　到2035年，都市圈同城化发展方法全面酿成，经济社会发展创新力走在宇宙前方，在全球价值链和产业单干体系中的参与度和竞争力大幅跃升，高效基础设施全域成网，家数要道功能全面增强，基本身人服求终了均等化，生态环境愈加优良，建成具有较强国际影响力、区域带能源和创新引颈力的当代化都市圈。

　　第二章　优化都市圈发展方法

　　统筹黄河、泰山两大生态系统，杰出“江山会通、中心引颈、轴带复旧、全域协调”发展导向，严守“三区三线”管控要求，加速酿成上风互补、高质地发展的区域经济布局和国土空间体系，构建中枢引颈、轴线伸开、多点复旧的齐集化都市圈发展方法。

　　第一节　强化济南放射带作为用

　　优化济南中心城区功能。着力提高中心城区创新功能、经济功能、服务功能、社会功能、生态功能，推动区域经济效益举座进步，增强高质地发展能源源作用。杰出泉城风貌和历史文化中枢，握好古城（明府城）、老商埠、洪家楼、上新街等片区保护进步。构建东西部新城区“两翼王人飞”发展方法，按照“产业导入＋大众设施建设＋高品性社区建设＋快速交通链接”念念路，作念强作念优东部中央商务区、济南高新本事产业开发区中心区、汉峪金谷片区，加速建设济南东站—济钢片区、临空经济示范区、彩虹湖片区，全力推动中央活力区、济南国际医学中心建设。高水平建设济南新旧动能转念起步区，以防守沿黄当然生态系统清闲性和完好性为前提，统筹推动南北两岸重心功能片区经兴建设，促进南岸城区功能和东谈主口向黄河北新城区疏解，终了两岸互动、南北共兴。补王人长清区、济阳区、章丘区城市服务配套，全面融入济南中心城区发展。加强莱芜—钢城省会城市副中心建设，加速补王人基础设施短板弱项，杰出握好山东重工绿色智造产业城等重心片区建设，建设黄河流域先进制造业中心和省会城市副中心主要承载区。证据济南政策区位上风，服务区域蹙迫商品和资源成分流通，高规范建设济南空洞型当代流通政策支点城市。

　　推动城市“瘦身健体”。强化城市空间开发管控，保护确立当然生态系统，统筹老城进步与新区开发，统筹硬件建设与城市经管，积极探索特大城市加速转变发展样式新旅途。合理抑遏开发强度、东谈主口密度，积极破解“大城市病”，诱导东谈主口合理散布，推动由限制膨大向内涵进步转变。加速非中枢功能和设施有序疏解，适应疏解二环路以内老城区劳动密集型制造业和制造法子、一般性装备制造基地、普通仓储物流、专科商场等。加速推动城市更新，分步实施丁太鲁新徐片区、泺口片区、宋刘片区、腊山工业园等存量片区纠正。科学成就大众资源，诱导老师、医疗等优质大众服务资源向临近放射蔓延，终了内涵、集约、绿色发展。统筹推动市域社会治理应代化，完善城市安全常态化管控和济急经管体系，不时推动城市安全发展责任，作念实作念细“网格化”服务，加速创建更高水平、更具示范酷爱的宇宙斯文城市。

　　进步城市品性魔力。相持以东谈主民为中心，进步城市大众服务水平，优化开敞空间布局，塑造脾气魔力泉城风貌，进步东谈主民幸福感。完善国际规范、掩饰城乡、肤浅分享的高品性大众服务，建设全龄友好包容型城市。构建齐集化绿地系统，优化城市空洞公园举座布局，建设绿色公园城市，终了“推窗见绿、外出见景、四季见花”。保护城市历史文脉，严禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，严禁侵占欣喜名胜区内地盘，严禁草率铲除老建筑、砍伐老树。杰出济南“山泉湖河城”一体的城市脾气，塑造具有全球影响力的文化清闲环境和原土脾气明显的城市风貌。

　　第二节　推动济淄、济泰、沿黄轴线伸开

　　济淄发展轴。依托济青通谈，构建以济淄科创制造走廊为主要载体的东西向发展轴，推动济淄两市基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、大众服务、社会治理“六个同城化”建设，解救淄博市对接王人鲁科创大走廊、智能制造走廊，推动科技创新应用与产业转型升级深度协调，聚焦新一代信息本事、高端装备制造、生命健康、先进材料等重心领域，打造研发—测试—产业化链条。向东联动青岛都市圈，一体构建济青发展轴带。向西联动聊城市，协同打造沿黄“一字型”大通谈、绿色生态走廊、产业合作平台。

　　济泰发展轴。依托京沪通谈，构建以济泰生态文旅走廊为主要载体的南北向发展轴带，深化济南、泰何在基础设施、产业生态、大众服务等领域的同城化合作，协同推动泰山、黄河、大汶河等重心区域生态保护确立，共同推动泰山、王人长城等重心文化遗产保护，守护好泰山“王人鲁绿心”。向南联动济宁市，共同开发旅游商场，协力打造“山水圣东谈主”中华优秀传统文化旅游带。向北联动德州市，积极贯串北京非都门功能疏解和产业出动，建设面向京津冀协同发展的家数，推动王人河县、禹城市、临邑县加速建设济南新旧动能转念起步区联动区。

　　沿黄发展轴。深远落实黄河流域生态保护和高质地发展政策，以黄河为纽带，分区优化沿黄空间功能，构立功能多元、有机协调、协调联动的沿黄发展轴，增强沿黄地区成分汇聚流通和经济发展活力，终了黄河由地舆拒绝向发展枢轴转变。高规范经兴建设沿黄大通谈，科学合理派遣过河通谈，联结支配岸、相识迂回游，协力打造沿黄达海设施联通大通谈、绿色生态大走廊、脾气产业发展带。深度挖掘黄河文化资源，推动黄河文化的创造性逶迤、创新性发展，促进文化旅游协调发展。

　　第三节　推动临近城市与中心城市协同发展

　　增强政策节点承载才气。推动淄博市主城四区（张店区、淄川区、周村区、临淄区）提质增容，围绕国度级双创示范基地、宇宙老工业城市产业转型升级示范区和历史文假名城的定位，加速聚成分、增量级、提质地、强功能，进步新式工业化水神志王人文化影响力。容身泰安市（泰山区、岱岳区、肥城市）发展基础，聚力推动“泰山锂谷”“泰山数谷”等一批政策性新兴产业协调集群发展，加速建设“千万千瓦级多元新式储能基地”，高品性推动泰安中心城区酿成“两山相映、一河镶嵌”发展方法，打造山水宜居典范城市和国度级旅游清闲城市。

　　着力推动以县城为蹙迫载体的新式城镇化建设。因地制宜补王人县城短板弱项，进步县城与中心城市互联互通水平，推动城市老师、医疗、文化、养老托育等资源向县城、农村地区全面掩饰，建设成为与主城区通勤肤浅、功能互补、产业配套的卫星城。加速培育发展小城镇，发展一批资源加工、先进制造、商贸物流、文化旅游等专科强镇，打造新式城镇化建设新载体、城乡协调发展新支点。

　　推动重心毗邻区域协同发展。强化毗邻县（市、区）合作，探索经济区与行政区抑遏分离的发展新模式。加强经营连络，统筹布局生产生活生态空间，分享大众服务设施，强化社会协同治理，加强首要混浊、安全事故等合股管控与济急处治，打造一批区域协调发展政策支点。解救济南新旧动能转念起步区—王人河县、禹城市、临邑县，济南市章丘区—邹平市—淄博市周村区，平阴县—东阿县—肥城市，济南南部山区—泰安市泰山区、岱岳区等探索跨市域毗邻县（市、区）一体化发展旅途。

　　第三章　进步基础设施互联互通水平

　　以智能化、齐集化、当代化为导向，统筹推动空洞立体交通、能源保障、当代水网、市政公用设施、新式基础设施等建设，加速构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代化基础设施体系。

　　第一节　共建空洞立体交通网

　　共建轨谈上的都市圈。以济南要道为中枢，完善都市圈轨谈交通齐集布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路经兴建设，并作念好与城市轨谈交通连络，构建一体化、多端倪的都市圈内联外通轨谈交通输送体系。在都市圈主要通勤方朝上构建“环米字型”轨谈交通主骨架，积极推动济滨高铁、济枣高铁、德商高铁，有序推动市域（郊）铁路发展，推敲推动向有要求的县域蔓延。加速济南城市轨谈交通二期经营技俩建设和三期经营项现在期责任，经兴建设济南云巴高新东区环线。

　　畅达都市圈公路网。完善济南都市圈“二环一联十六射”高速公路网，加速济南都市圈环线和济南绕城高速、济广高速、京台高速、青银高速悉力路段扩能纠正等技俩建设。实施普通干线品性进步工程，统筹干线公路与城市谈路经兴建设，合理布局出入城谈路齐集，有序开展干线公途经境段、出入城瓶颈路段升级纠正。不时推动“四好农村路”提质增效，终了户户硬化路；统筹农村公路与农村生活给水、浑水管网建设，适当路段以旅游公路规范实施进步，促进交通与旅游协调发展。打造肤浅通达的跨黄通谈，加速建设G104京岚线黄河大桥改扩建、王人鲁黄河大桥等跨黄桥隧。着力提高公路入伍才气和服务品性，统筹新改建和大中修技俩库动态经管，进步公路谨防性养护实施力度。健全完善谈路交通经管设施和安全设施，提高谈路交通安全水平。

　　推动济南机场区域航空要道建设。加速实救援南机场二期改扩建工程，强化与高速铁路、城市轨谈交通连络，建立泰安、德州、淄博、滨州等市与济南机场的快速通谈，终了都市圈内一小时到达机场。新开、加密国表里直达航路，加速打造联通全球、掩饰宇宙的航路齐集。统筹机场与临近发展区域，终了空港要道与当代产业、当代生活、当代城市有机协调，建成港产城协调发展新标杆。有序推动通用机场建设布局，完善通用航空遨游服务保障体系、济急救援体系和低空监视服务网，推动低空空域经管转变责任。

　　打造海河联运的黄金水谈。握好小清河数字（灵敏）航谈建设，建成小清河复航工程，买通济南都市圈出海新通谈，打造绿色高效的“黄金水谈”。推敲论证京杭运河—小清河联通工程、徒骇河通航工程，增强内河航谈通行才气，扩大邃晓范围。当令开展黄河适当段通航推敲。加速建设小清河济南港，完善港口集疏运体系，淘气发展河海联运和公铁水多式联运。

　　建设肤浅高效输送服务体系。加强都市圈大众交通服务供给，实施都市圈空洞交通要道建设进步工程，构建以高速铁路、城际铁路为主体的大容量快速低碳客运通谈，推敲利用既有铁路的富足才气开行市域（郊）列车。打造多种输送样式无缝连络的游客联程输送体系，探索推动民航、铁路、公路、轨谈交通“联程票”制和安检互信，加速推动游客联程输送“一票制”发展。推动都市圈内城市大众交通服务同城化和优惠分享，完善跨城通勤交通服务齐集。表率有序发展谈路定制客运，加速推动城乡交通输送一体化，因地制宜推动农村客货邮协调发展，进步城乡交通输送大众服务均等化水平。深远贯彻实施城市大众交通优先发展政策，深化国度交通都市建设，饱读动诱导绿色出行。进步机场中转商场份额，增强中转功能，践诺航空行李直挂和跨航司肤浅中转，强化济南遥墙机场要道竞争力。高规范建设济南空洞型当代流通政策支点城市，合股搭定都市圈商品交易商场、展贸对接会等商贸流通设施及平台。加速5G、东谈主工智能、大数据与交通输送深度协调，提供全程电子化服务。

　　第二节　夯实绿色安万能源保障网

　　实施传统能源清洁高效利用和新式能源开发利用“双轮驱动”，淘气推动煤炭清洁高效利用，构建表里协同的煤炭供应链，建设煤炭储备基地，积极参与国度大型风电光伏基地开发，大幅提高太阳能、风能、氢能、生物资能等新能源和可再生能源利用限制。优化都市圈电力骨干网架结构，强化电力调峰才气建设，完善城镇输配电齐集，提高都市圈电网输电才气和抗风险才气。加强区域自然气干线管网互联互通，经营实施内联外通关连工程，进步自然气调峰储配才气。强化与青岛、烟台等市沿海LNG给与站联通，加速推动山东自然气环网干线和章丘—青州联结线输气管谈等建设，实施跨区域自然气管网和运营平台建设。因地制宜稳妥推动清洁取暖，加大民用、农业扶植和滋生散煤替代力度，完善清洁取暖长效机制，预防散煤复烧。统筹区域工业低温余热利用，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网掩饰范围内的燃煤汽锅和散煤，推动肥城市、聊城市茌平区等依托丰富热源实施外热入济技俩，加速实施莱热入泰等技俩，推动济南都市圈供热一体化，打造朔方地区跨区域能源合作典范。

　　第三节　打造高效集约当代水网

　　严格落实“四水四定”，强化水资源刚性敛迹。依托黄河、南水北调东线输水干线，统筹黄河水、长江水、淮河水、地表水、地下水和再生水等各种水源，连络关连流域经营，完善跨流域、跨县区、多水源合股调度的水资源保障体系。加强十分规水源开发利用，完善再生水利用设施和再生水骨干管网建设，加强城镇再生水利用，饱读动农村地区就地消纳利用再生水资源。强化水资源刚性敛迹，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，践诺左券节水经管。加强骨干河谈治理，积极开展水利工程病险隐患排查和安全坚韧。推动水利工程规范化经管，实施防大水利进步工程。搭建空洞数字化分享平台，健全防洪减灾风险指挥体系，加强跨部门合作，建立跨区域信息分享机制，证据举座防洪着力。进步城市内涝治理才气，进步都市圈风光灾害风险预警才气，塌实推动“海绵城市”建设。统筹推动数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程建设，加速构建具有“四预”（预告、预警、预演、预案）功能的数字孪生水利体系。

　　第四章　共建当代化产业体系

　　容身都市圈资源天禀和产业基础要求，创新跨区域产业合作模式，诱导产业合理化布局，着力构建有重心、分端倪、韧性强的当代化产业体系。

　　第一节　推动制造业高质地发展

　　发展壮大上风产业集群。围绕新一代信息本事、高端装备、先进材料、生物医药、新能源汽车等重心领域，共同组织实施产业链建链补链强链延链工程，协同培育一批具有国际竞争力的万亿级、五千亿级产业集群。塌实推动生物医药产业集群、轻量化铝新材料产业集群等提质增效，争创一批国度政策性新兴产业集群、先进制造业集群。实施国度高新本事企业和科技型中小企业“双倍增”斟酌，进一步进步企业创新力和竞争力。积极培育先导性和解救性产业，推动政策性新兴产业协调化、集群化、生态化发展。

　　前瞻布局将来产业。围绕创新链布局产业链，加速“两链协调”，构建“本事—居品—场景—业态”的将来产业培育链路。在量子科技、将来齐集、氢能与储能、区块链、元六合、空天信息、基因与细胞本事、脑科学与类脑科学等领域布局本事研发和集成创新任务，构建引颈将来产业创新发展的本事体系。组织实施将来产业孵化与加速斟酌，共同制定将来产业政策体系，建设一批将来产业孵化器、加速器等各种众创空间。探索建设都市圈将来产业本事推敲院，加强前沿本事多旅途探索、交叉协调解颠覆性本事供给。加速建设济南将来产业先导区，重心羁系量子科技、区块链、空天信息等前沿本事创新领域。

　　纠正进步传统产业。围绕产业结构优化，推动产业从加工制造向研发假想、品牌营销等法子蔓延，诱导企业加强研发插足、专利肯求、商标品牌塑造和规范制定。围绕企业转型升级，饱读动企业通过产能置换、方针交易、股权合作等样式兼并重组，诱导产业转型转产、环保搬迁和梯度出动。围绕钢铁产业等区域典型传统产业，推动钢铁企业加速实施升级纠正，优化进步莱芜—泰安内陆佳构钢基地，推动内陆非经营基地钢铁产能应退尽退，解救退坐蓐能企业转型发展，打造内陆钢铁产业新旧动能转念标杆。

　　第二节　淘气发展数字经济

　　夯实数字经济发展基础。加速推动5G齐集建设，扩大5G建站限制。推动“千兆城市”“百兆乡村”建设，行政村5G齐集邃晓率达到99%以上。实施新式数据中心建设行动，解救济南市打造低时延数据中心中枢区，推动淄博市临淄区、肥城市、禹城市、王人河县、邹平市、聊城市茌平区、东阿县等建成一批面向垂直应用领域的数据中心，争取布局建设2—3个工业大数据省级区域中心和行业中心。加速算力基础设施建设，布局新一代高性能筹备设施和大数据处理平台，推动济南国度E级超算中心融入国度散布式超算互联网系统，建设角落筹备节点资源池，构建“角落筹备＋智算＋超算”多元协同、数智协调的算力体系。加速布局工业互联网领会节点，构建物联、数联、智联三位一体的新式城域物联专网，推动智能传感、数字孪生、云筹备、车联网等新一代信息本事与传统基础设施协调发展、集成创新。打造无线宽带都市圈，终了热门区域和重心交通表现高速无线局域网掩饰。加速低轨通讯卫星系统组网应用，加强与大地通讯骨干网协调，探索应用新场景。

　　加速数字产业化发展。淘气发展新一代信息本事，加速发展东谈主工智能、大数据、云筹备、假造践诺等新兴产业，培育壮大数字经济产业集群。加速建设济南国度东谈主工智能创新应用先导区和国度新一代东谈主工智能创新发展试验区，打造“东谈主工智能＋”协调绽开平台，重心羁系东谈主工智能创新址品、中枢软硬件、协调性新兴业态，培育具有中枢竞争力的东谈主工智能产业集群。加速建设中国算谷，巩固进步服务器整机制造全球卓越上风，建设一批区块链基础平台型首要技俩，推动区块链深度协调应用。淘气培育数字经济新业态新模式，解救数字经济龙头企业建立产业生态合作机制，合股举办数字经济技俩推介行径，推动200个支配数字经济技俩落地。

　　推动产业数字化升级。实施数字赋能行动，推动新一代信息本事与产业发展协调创新应用，终了生产数据相识化、制造柔性化、居品个性化、管千里着平稳能化。发展普惠性“上云用数赋智”，加速“星火·链网”超等节点（济南）、标识领会二级节点、工业互联网平台等首要技俩建设应用，完善国度级、省级及角落工业互联网大数据中心体系。加速推动济南首批数字化绿色化协同转型发展空洞试点责任。布局一批数字化转型促进中心，每年培育10家以上新一代信息本事与制造业协调应用创新示范企业、10家以上智能工场、数字化车间，积极创开国度智能制造先行区。实施数字本事应用场景打造斟酌，创建“产业大脑＋晨星工场”新模式，培育世界级“灯塔工场”后备军。

　　推动重心领域灵敏应用。依托济南灵敏城市建设，加速“城市大脑”优化进步责任，建成协同服务的都市圈城市大脑集群，协力建设灵敏都市圈。深化灵敏政务服务，进一步推动经由再造和“一次办好”转变，优化“爱山东”APP功能，推动高频民生服务事项全部“掌上办”。加速数字政府建设，推动各级、各部门事项、经由、数据表率化和规范化。建立健全大数据辅助决策长效机制，推动信息新本事在城市监测预警、城市安防、打击犯罪等领域深度应用，开展大数据在社会态势感知、空洞分析、预警预测、辅助决策等领域的示范应用。建设便民惠民灵敏服务圈，优化线上线下协调社区生活服务。健全掩饰大众数据和社会数据资源的同城化数据资源目次体系，终了都市圈内数据目次级联对接、一体运营。

　　第三节　促进服务业高端化品性化发展

　　推动生产性服务业优化升级。证据济南科创金融转变试验区先行先试上风，联动淄博加速发展科创金融，解救泰安市建设金融商务区，推动金融服务绿色产业、文化产业、旅游产业、健康产业等发展。解救济南市加速建设国度试验检测高本事服务业汇聚区和学问产权服务业汇聚区，淘气发展推敲开发、本事出动逶迤、学问产权、试验检测、创业孵化等科技服务业态。加速建设商贸服务型国度物流要道和国度骨湿热链物流基地，积极争创陆港型国度物流要道，优化物流园区、配送中心及物流通谈布局，构建“通谈＋要道＋齐集”当代物流开动体系。统筹分享区域会展资源，合股举办会展行径，打造具有区域形象力的会展品牌。

　　促进生活性服务业提质增效。构定都市圈高品性消费空间体系，积极打造泉城路、泰山天平湖、周村古商城、东阿阿胶城等灵敏商圈和脾气街区，推动老字号汇聚区建设，积极培育首店、首发经济发展。积极布局发展无东谈主零卖、灵敏零卖等新式零卖业态，丰富沐日经济、夜间经济居品，布局离境退税店。推动完好社区建设，完善城市、街区、社区多层级、全掩饰的城市大众服务体系齐集，健全社区买卖配套，构建城市一刻钟便民生活圈。推动线上线下消费有机协调，加速培育电商基地和脾气产业带。着力进步餐饮服务发展水平，加强餐饮油烟排放抑遏，实施鲁菜传承与创新工程，建设芙蓉街、款待里、王人盛里、黄河水街、泰安老街等好意思食地标。协同实施医疗服务进步工程，培育引进高品性医疗卫欲望构，发展健康经管等服务业。以济南市奏凯创建普惠托育试点城市为握手，放射带动临近区域普惠托育服务发展，积极争创国度儿童友好城市建设试点。提质发展住户服务业，饱读动定制消费、体验消费等个性化、品性化和高端化定制服务，发展“互联网＋家政”等新业态新模式，拓展绿色消费、数字生活、文化旅游、生态体验等消费新场景。扩充发展前卫健身、室内冰雪、齐集电竞等新式城市体育产业，淘气发展户外贯通产业，高贵发展体育消费商场。

　　第四节　加速推动农业当代化

　　高水平打造当代农业高地。推动农村一二三产业协调发展，培育壮大高效农业、农居品加工流通、乡村新式服务等乡村产业。淘气发展农居品加工，推动济南、泰安、聊城、滨州等市协同发展预制菜产业，建设预制菜产业基地。积极开发旅游不雅光、健康养生、生态老师等服务居品，淘气发展精良农业、体验农业，打造绿色生态环保的乡村清闲旅游产业链。深远推动农业当代化示范区建设，加强当代农业产业园、农业产业协调发展示范园等载体建设，推动农业生产经营和经管服务数字化纠正，解救淄博市开展国度数字农业农村转变试点。淘气发展农村电商，建设一批重心网货生产基地和产地直播基地。聚焦上风区域、上风单品，高规范打造一批区域脾气品牌。

　　保障食粮和蹙迫农居品清闲安全供给。建立都市圈农居品保供同城合作机制，协同布局农居品济急加工、储运、配送、供应网点全经由流通体系，增强农居品调控配送才气，打造1小时鲜美农居品流通圈。以保障食粮安全为底线，联动实施“米袋子”“菜篮子”工程，扩充“减垄增地”“全域地盘托管”模式，清闲食粮生产才气。加速种质资源坚韧利用和新品种培育研发扩充，推动省级良种繁育基地建设。严守耕地保护红线，积极推动高规范农田新建及纠正进步，加强食粮生产功能区、蹙迫农居品生产保护区建设。

　　第五节　共筑优质产业生态圈

　　加强产业单干互助。制定产业同城化发展诱导目次，强化区域产业政策对接，强化济南临近城市服务配套和产业贯串才气，打造“济南研发＋临近逶迤”“末端居品＋互助配套”方法。探索共同开发、利益分享的产业合作模式，建立产业出动贯串地间经济方针分算机制，践诺“双向飞地”“异域孵化”等跨区域产业合作样式。

　　加强产业发展载体建设。分类培育一批5000亿级、3000亿级、1000亿级产业发展平台，解救加速建设王人河高新本事产业开发区。解救产业园区接受跨地区共建、共管、代管、托管等合作模式，互助开发建设运营。加速建设新式产业载体，积极诱导工业生产企业上楼，布局建设“制造大厦”等，培育产业发展新动能。加速产业社区建设，着力打造大型楼宇型产业社区、绿色建设产业社区、新材料产业社区等专科化产业社区。

　　进步产业链竞争力。围绕重心产业，依托头部企业、关连企业、高校以及科研机构紧密互助，终了要害本事协同攻关、产业链供应链灵验合作、大中小企业融通发展，酿成一批重心产业共同体。共定都市圈产业（链）合作机制，建立产业链互助需求清单，推动产业链迂回游、产供销、大中小企业举座配套、协同发展。合股实施产业集群配套型和关联型企业招引工程，推动产业链中枢法子原土化、产业链供应链多元化。分行业作念好供应链政策假想和精确施策，完善供应链清单轨制和系统蹙迫性企业数据库，清单式经管高风险零部件和“卡脖子”本事，促进产业链供应链安全清闲。

　　第五章　协同进步科技创新水平

　　加强创新资源整合、交流、分享，构建绽开型、齐集型、协调型区域协同创新体系，增强创新资源汇聚逶迤才气，打造都市圈协同创新共同体。

　　第一节　增强科技创新策源才气

　　增强济南市在国度创新布局中的政策位势。加速建设王人鲁科创大走廊，高规范建设中科院济南科创城，积极推动电磁弹射微重力实验等大科学安设建设，争取建设国度东谈主类遗传资源山东创新中心、王人鲁中科当代微生物本事推敲院等，积极争创区域科技创新中心。相持“本事攻关＋产业化应用”，推动实施高端芯片、东谈主工智能、北斗星动能、氢进万家等科技示范工程，解救开展济南至淄博高速公路干线物流自动驾驶先导应用试点。开展量子科学、脑科学、合成生物学等首要原创性推敲。推动国度实验室济南基地承担关连政策任务，解救车路一体智能交通宇宙重心实验室建设，创建地谈工程灾变防控与智能建养等宇宙重心实验室以及生物医药、东谈主工智能、超等筹备、低空监测等领域省重心实验室，盘算建设黄河流域（济南）水生生物监测实验室等黄河政策重心实验室。

　　打造新式研发机构群。实施创新创业共同体培育斟酌，践诺纯真运营机制，高水平建设新式研发机构。实施省级以上创新平台进步斟酌，培育建设国度云筹备装备产业创新中心、绿色化工与功能材料省实验室、先进印染本事创新中心等。在量子信息、5G、物联网、工业互联网、东谈主工智能、生物医药、种质创新、MEMS等领域，新创建一批省级平台基地，加强创新链和产业链对接，酿成多端倪齐集化创新体系。

　　第二节　推动区域协同创新

　　打造创新共同体。推动都市圈各市（区）灵验利用“创新飞地”“研发总部”等样式，建立跨区域创新互助机制。实施王人鲁科创大走廊东延工程，协同推动济淄同城化科创大走廊先行区建设，促进淄博科学城、大学城、创新谷、科创中心等科创片区与王人鲁科创大走廊高效链接，解救淄博市张店区加速推动国度双创示范基地建设。深化泰山灵敏谷“科创中国”创新基地建设，强化与驻济高校院所对接，解救泰安创开国度创新式城市。解救济南新旧动能转念起步区加速建设中科院空天能源推敲中心、燃气涡轮能源推敲中心、射线类科学仪器研发平台等首要创新工程，贯串北京创新功能外溢，争取设立都门科研院所分支机构。

　　协同推动科技恶果出动逶迤。杰出济南国度科技恶果出动逶迤示范区带作为用，完善“1＋6＋N”科技恶果逶迤平台功能，加速建设黄河流域本事出动中心。塌实推动济南科创金融转变试验区建设，建立完善掩饰科技创新全周期的金融生态链，放射带动都市圈终了金融、科技、产业深度协调发展，酿成一批深化金融解救科技创新和服求实体经济可复制可扩充的教养旅途。畅达高校、科研机构和企业间科技恶果出动逶迤渠谈，解救高校开展本事出动服务机构专科化建设。建立健全本事牙东谈主轨制、科技恶果常态化路演轨制。充分证据省新旧动能转念基金作用，诱导社会成本投资解救科研恶果逶迤。

　　第三节　营造超卓创腾达态

　　深化创新体制转变。改进科技技俩组织经管样式，实行科技攻关“揭榜挂帅制”、本事总师负责制、技俩经费“包干制”等科技研发轨制。全面深化科技恶果处治权、收益权、使用权转变，赋予科研东谈主员职务科技恶果总共权和恒久使用权。探索高校和科研院所职务科技恶果国有金钱经管新模式。积极践诺创新本事、创新址品“首购首用”，对都市圈内企业为首台（套）首要装备及要害部件投保的居品空洞险赐与保费补助。握住完善扩充应用指导目次，促进企业加速创新、提档升级。健全科技恶果分类评价体系，完善科技东谈主员绩效工资分拨机制。建立转变举措和解救政策异域同享轨制。

　　打造东谈主才汇聚高地。编制发布主导产业、首要创新工程及重心技俩所需的紧缺性创新东谈主才需求目次，协同引进领军型、高端倪、紧缺型创新创业东谈主才和团队，优化高端倪东谈主才安堵、医疗、子女老师、妃耦安置等政策配套服务。建立健全柔性引才机制，以双向兼职、合股聘任、本事入股、技俩合作、退休返聘、“周末工程师”等格式，终了东谈主才“为我总共”向“为我所用”转变。高水平建设济青招引和汇聚东谈主才平台，践诺一体化东谈主才保障服务规范，多措并举促进高校毕业生留到、回到土产货劳动。证据国度科技领军东谈主才创新创业济南基地和国度国外东谈主才离岸创新创业基地作用，积极探索国外科技东谈主才引进和服务经管机制，畅达国外东谈主才引进渠谈，建好侨梦苑·国际东谈主才港、山东省留学东谈主才之家等东谈主才汇聚载体，加速建设国外东谈主才离岸创新创业基地。解救创新式企业和高新本事企业建立院士责任站、博士后科研责任站，饱读动高等院校、科研院所与企业合股引才育才用才。

　　营造精良创新创业氛围。建立完善掩饰科技型企业全生命周期的信贷居品体系，饱读动多端倪成本商场对科技型企业的平直融资，证据政府创业诱导基金的带作为用。用好济南市、淄博市学问产权保护中心，实行愈加严格的学问产权保护法例轨制，深远实施学问产权大众服务普惠工程，不时完善学问产权大众服务体系，买通都市圈学问产权创造、独揽、保护、经管、服务全链条。倡导科学精神、企业家精神、工匠精神和创新精神，合股举办创新创业大赛、后生创新创业培训等行径。

　　第六章　建设转变绽开新高地

　　推动转变系统集成、高效协同、走深走实，在更大范围、更宽领域、更深端倪协同绽开，着力破解深端倪体制机制断绝，终了互利共赢。

　　第一节　促进成分商场化转变

　　加速东谈主力资源商场一体化。创新和完善济南都市圈东谈主口服务和经管轨制，执意撤销各种城镇落户隐性壁垒，促进东谈主口有序流动、合理散布和社会协调。建立兼并绽开、竞争有序的东谈主力资源商场体系，合股推动集政策接头、事业指导、事业先容等功能于一体的大众劳动服务平台建设。加速发展恰当东谈主才发展规矩的高水平东谈主力资源服务业，打造东谈主力资源全链条经管服务体系。建立东谈主力资源信息分享平台，创新东谈主才目田流动、跨区互认、商场合股评定等体制机制，解救济南东谈主力资源服务业创新发展，打造东谈主力资源与东谈主力成本服务业高地。合股举办高端倪东谈主才专场招聘行径，畅达高端倪东谈主才职称评审“纵贯车”。

　　探索推动地盘商场一体化。优化地盘经管和高效成就机制，创新地盘供应模式，慢慢建立区域城乡兼并的建设用地商场。牢固设立从简集约用地意志，严格抑遏增量，提神周转存量。完善工业用地商场供应体系，践诺恒久租借、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供应样式，积极推动城镇低效用地再开发，提高存量建设用地开发利用水平。解救都市圈在新旧动能转念和城市更新纠正过程中，完善地盘用途变更、整合、置换等政策，加多羼杂产业用地供给。按照“技俩随着经营走，成分随着技俩走”的原则，在总量抑遏的前提下，省市县三级分级分类保障都市圈合理新增用地需求，对跨区域首要基础设施、生态环境工程、首要产业技俩优先保障合理用地需求。相持以补定占，把柄补充耕地才气，统筹安排占用耕地技俩建设时序。按照国度兼并部署和政策要求，在都市圈开展增减挂钩节余方针调剂。

　　建立兼并的本事商场。探索建立都市圈兼并高效的科技创新政策协同机制，畅达原独创新、宗旨考证、孵化培育、逶迤落地全经由全链条，协同促进科技恶果加速产业化和成本化。加速清算和扼杀城市间因本事规范不兼并酿成的各式断绝。建立都市圈本事交易商场合作机制，构建多端倪学问产权交易商场体系。饱读动发展跨地区学问产权交易服务，解救金融机构开展学问产权质押融资、科技型中小企业践约保证保障等业务。

　　加速推动金融服务一体化。加强金融基础设施、信息齐集、服务平台一体化建设，饱读动金融机构、金融汇聚区在都市圈合理布局，加速推动金融信息、单子流通、信用体系一体化，镌汰跨行政区域金融交易成本。解救都市圈内恰当要求的科技创新式企业在沪深交易所主板、科创板、创业板和北交所上市融资，在新三板、区域性股权商场挂牌，搭建科创企业上市融资全所在服务平台。加强区域政策与财政、投资等政策的协调配合，强化金融监管合作和风险联防联控，灵验谨防和化解系统性区域性金融风险。

　　第二节　共建高水平绽开平台

　　高水平建设中国（山东）目田贸易试验区济南片区。推动贸易和投资领域东谈主民币跨境使用，开展成本技俩收入支付便利化转变试点。推动国度全面深化服务贸易创新发展试点和数字服务出口基地建设，扩大软件开发、研发假想等服务外包商场限制，增强金融保障、学问产权、中医药等服务贸易国际竞争力。证据目田贸易试验区的轨制创新和先行先试作用，淘气推动国度文化出口基地建设，促进文化贸易产业汇聚，更好地打造黄河文化出海通谈。解救都市圈内有要求地区探索设立自贸试验区联动创新区，饱读动建设双向“飞地”合作平台，建立与济南新旧动能转念起步区、济南国际医学中心等重心区域轨制创新协同分享机制，协同开展轨制创新和产业合作。

　　高水平建设跨境电商空洞试验区。依托中国（山东）国际贸易“单一窗口”，优化完善济南跨境电商空洞服务平台功能，酿成“少量接入、一站服务、一平台汇总”的专科化服务复旧。推动中国（济南）跨境电子商务空洞试验区建设，积极发展“集货集发＋采购供货＋代采代发”跨境电商零卖出进口新模式，培育跨境电商原土品牌企业和品牌商品，建设国外仓、边境仓，到2030年培育酿成50家支配知名跨境电商平台和龙头企业，打造20个跨境电商园区。

　　高水平建设国际化园区。推动济南国际招商产业园建设，聚焦世界500强企业和产业链引擎技俩，实施“规范地”招商，培育国际一流产业汇聚区。推动济南空洞保税区、济南章锦空洞保税区高质地发展，进一步建设发展好淄博空洞保税区。解救淄博市打造鲁中国际陆港，解救王人河打造一单制国际内陆港。积极推动高水平绽开，解救海峡两岸新旧动能转念产业合作区、中德（济南）中小企业合作区、山东淄博经济开发区国际合作产业园、山东周村经济开发区中日国际合作产业园、中韩（肥城）绿色园区等平台载体加速建设。

　　第三节　协力打造一流营商环境

　　营造精良发展氛围。推动建立公谈绽开透明的商场章程，落实商场准入负面清单，开展准入壁垒排查清算，建设商场化、法治化、国际化营商环境。不时推动“一网通办”“一窗受理”转变，空洞独揽大数据、东谈主工智能、区块链等新本事，打造一批主动提示、静默许证、免申即享、智能审批等服务场景，不时扩展电子营业牌照拂用领域。探索“展品变商品”“首店绿色通谈”机制，进步审批时效性和便利性。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单经管轨制，健全事中过后监管体系。加强涉外商事法律服务，建设涉外商事一站式多元解纷中心。

　　加速服务型政府建设。加速实施政务联通互认工程，强化都市圈内的政务合作，推动各种高频政务服务事项在都市圈内的异域同规范办理，为民众和企业提供九牛二虎之力的“就近办”政务服务。不时开展都市圈营商环境创新进步行动，解救济南市在目田贸易试验区、开发园区行政处罚权转变。实行政务服务事项办理赶紧办结、一次办结、限时办结，照章践诺行政审批申报答应轨制，建立完善容缺受理轨制，实行政务服务网上办理、智能审批。健齐全市圈内海关、商务、交通输送、港口物流等部门合作机制，扩充国际贸易“单一窗口”服务应用，推动通关经由电子化，促进跨境贸易便利化。建立济南都市圈区域12345热线联动机制，高效推动企业和市民诉求“接诉即办”。

　　建设高规范商场体系。相持对各种总共制企业对等对待，建立健全断根隐性壁垒和摒除潜在竞争者行动长效机制，取消企业差别化待遇，加速取消具有相应资质的假想、施工企业异域备案手续。强化公谈竞争审查刚性敛迹，建立举报处理和回答机制。完善社会信用体系，当先在信用信息互联互享、跨区域守信激励和失信惩责、诚信文化共建等方面开展全面合作，开发信用便企惠企场景。建立商场监管协调机制，完善“双赶紧、一公开”监管机制，兼并监管规范，共同推动“互联网＋监管”。

　　第四节　协同推动区域绽开合作

　　共建陆海联动的绽开新方法。强化与青岛都市圈协同发展，打造济青科创制造廊带，促进黄河流域城市绽开互助和陆海港口联动，唱响新时期济青“双城记”。深化济南市与临沂市创新老区对口合作，重心打造产业、基础设施、乡村振兴、文化旅游4个合作升级版，通过全所在、多端倪、宽领域合作，推动两地对口合作赢得实效。解救济南新旧动能转念起步区、目田贸易试验区与省级新区探索园区合作机制，发展“飞地经济”，解救聊城市茌平区建设济聊一体化的双向家数，解救淄博市临淄区建设链扶植南、青岛都市圈的要害节点。

　　强化国度首要区域发展政策互动。证据济南黄河流域中心城市引颈作用，解救泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高质地发展先行区，推动黄河流域交流互动。推动沿黄迂回游城市间开展多端倪、多格式的交流合作，探索建立沿黄合作机制，加强与郑州、西安等城市在更大范围、更深端倪、更高水平上协同发展，促进创新链产业链供应链跨区域联动，共同奏响新时期“黄河大齐唱”。推动黄河流域与京津冀、长三角、粤港澳大湾区跨区域联动。解救济南新旧动能转念起步区学习模仿雄安新区教养作念法。

　　深度融入共建“一带沿路”。加强与共建“一带沿路”国度和地区交流合作，建立健全与共建“一带沿路”国度和地区共同开拓第三方商场的长效机制，组织服务平台、骨干企业抱团开拓重心商场，稳步进步与共建“一带沿路”国度的贸易比重。加速推动中欧班列（王人鲁号）创新发展，完善多式联运服务，从开动效率、服务质地、创新才气、品牌文化等多方面丰富品牌内涵，建立健全中欧班列（王人鲁号）合作机制，进一步作念大作念强中欧班列（王人鲁号）。解救王人鲁（柬埔寨）经济特区建设。按照商场原则、国际老例稳步建设一批硬件基础较好、放射才气较强、齐集布局完善的境外技俩，带动优质装备等居品出口和本事合作。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的机遇，高水平参与建设面向日韩的国际区域经济合作区，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。

　　第七章　推动生态环境联保共治

　　践行绿水青山即是金山银山理念，加强生态保护与环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，筑牢黄河卑鄙蹙迫生态樊篱，营造山净水秀当代化都市圈。

　　第一节　同保共育山水生态方法

　　共筑生态安全空间方法。依托泰山和济南南部山区主要生态抑遏区，串联徂徕山等生态资源，构建鲁中区域生态樊篱。聚焦黄河流域生态保护，强化黄河两岸湿地群、滩地、防护林带等多元生态空间功能，镶嵌多元化生态功能节点，打造丰富多彩的生态景不雅画卷。加强蹙迫水系生态廊谈建设，构建大汶河、小清河、徒骇河偏激支流沿河空洞防护林体系，着力打造沿河堤外“绿廊”。充分证据丛林公园、湿地公园、各种城市公园等生态资源上风，扩大水源修养林和动植物自然空间，系统织补丛林、湿地、植被等生态空间。

　　推动生态系统保护确立。实施山水林田湖草沙生态保护和确立工程，加强黄河、海河及小清河流域主要支流源流区、重心水源修养区、千里沙池、各种当然保护地和生态脆弱地区的保护，积极推动重心河流湖泊生态环境确立试点，实施常态化修养型东谈主工影响天气功课。强化湖长制，改善河湖水质和生态环境，加速推动雪野湖、玫瑰湖、白云湖、文昌湖等水体生态确立。实救援西、汶河等湿地生态保护确立工程，进一步增强湿地生态功能。完善林长制，开展东谈主工造林、封山育林，营造水源修养林和水土保持林，加多丛林植被，建立丛林防火、生物灾害监测治理联防联控机制，实施丛林生态立体化保护体系建设工程，保障丛林生态安全。接受农业复垦、生态复垦、产业复垦等模式，开展矿平地质生态确立。握好采煤塌陷区空洞治理，统筹作念好济南市长清区、肥城市等地生态确立工程，进步区域生态环境治理着力。

　　严格生态保护红线管控。深远落实“三区三线”“三线一单”管控要求，将生态功能极蹙迫区域、生态环境极敏锐脆弱区域等纳入生态保护红线，推动跨市域生态保护红线有序连络。将生态保护红线端正恶果及实施情况纳入国土空间经营“一张图”实施监督信息系统，结合宇宙国土空间经营及时监测齐集建设，依期开展生态保护红线监测和保护告成评估责任。进一步完善都市圈生态环境准入经管轨制体系，积极构建以正向诱导为干线的生态环境准入清单体系，探索和引颈生态环境经管转型。

　　构建生物各种性保护齐集。加大生物各种性确立力度，转变典型生态系统的生态脾气和生态服务功能，强化环境监督经管才气。保护罕见濒危物种，重心实施罕见濒危野生动物、植物的保护救护，完善野生动植物保护体系，强化对野生动物生计环境的保护。建立生物各种性保护优先区域监测系统，提高保护监测才气。

　　第二节　加强环境混浊联防联治

　　不时推动大气混浊防治。严格抑遏煤炭消费总量，推动煤炭清洁利用，提高清洁能源利用比例。优化产业结构，执意拦阻高耗能、高排放、低水平技俩盲目发展，加速退出重心行业逾期产能，全面开展传统产业集群升级纠正，推动绿色环保产业健康发展。按照统也曾营、兼并监测、兼并混浊防治措施的要求，完善区域大气环境经管的政策体系，强化区域大气混浊联防联控，慢慢扼杀重混浊天气。

　　共同实施水环境保护行动。合股保护黄河流域、海河流域等生态环境，开展水生态环境区域联防联控试点，合股实施跨（共）界水体空洞整治工程，建立跨市界流域横向生态抵偿机制。统筹开展流域工业混浊源治理、城镇浑水处理和农业面源混浊防治，加强区域再生水利用，到2030年济南市区再生水利用率达到55％以上，其他市区和县城达到55％。系统开展水混浊空洞治理，强化和表率入河排污口监督经管，加速建设沿河浑水处理等基础设施，到2025年国控断面基本扼杀劣Ⅴ类水质。

　　合股开展固废危废处治。加强巨额固体毁灭物空洞利用，深远推动废旧物资轮回利用重心城市建设。稳步推动“无废城市”建设，促进生活源固废减量化、资源化。践诺工业绿色生产，积极开展生态工业园区建设和园区轮回化纠正，推动工业固体废料源流减量和资源利用。积极扩充装配式建筑应用，推动建筑垃圾资源化利用，诱导建筑行业部品部件生产企业在都市圈内合理布局，完善装配式建筑全产业链条发展。积极发展绿色农业，推动农业固体废料轮回利用。强化医疗废料转运处治。开展危机废料迫临处治合作，探索建立危机废料跨区域出动处治生态抵偿机制，进步固体废料利用处治和环境风险监管谨防才气，在危机废料等环境高风险领域建立环境混浊强制牵扯保障轨制。

　　建立混浊联防联治机制。加大区域环境治理联动，整合区域资源、环境、生态监测才气，健全跨界混浊纠纷协颐养理、环境监测开辟及济急资源分享等机制，终了环境监管规则全掩饰，共同打击范畴环境犯法行动。强化突发环境事件济急经管和首要行径协同保障，加强首要技俩环境风险评价与经管，针对可能发生的首要环境风险问题，合股制定突发环境事件济急经管措施。强化多混浊物协同抑遏和区域协同治理，合股制定区域重心混浊物抑遏主见。探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营经管的协调机制。

　　第三节　促进绿色低碳轮回发展

　　构建绿色生产样式。加速产业园区绿色化、轮回化纠正，深化低碳试点城市建设，推动以产业生态圈为引颈的工业绿色低碳发展，前瞻布局绿色低碳产业，创新打造低碳交通、低碳建筑等绿色产业应用场景，解救济南新旧动能转念起步区开展绿色低碳发展试点，推动泰安国度级巨额固体毁灭物空洞利用示范基地建设，加速建设德州高新本事产业开发区国度级绿色产业示范基地。开展节能减排共性要害本事及成套装备研发生产，共同组织实施重心节能本事纠正技俩，终了区域内煤炭等能源清洁高效利用，证据济南市故意要求、加速打造济南环保产业汇聚区。探索生态友好型高质地发展新模式和特大城市生态环境治理新旅途，解救都市圈内城市开展生态环境导向的开发模式（EOD）试点责任，探索环境治理技俩与经营开发技俩组合开发模式。加强生活垃圾分类转运齐集、再生资源回收利用齐集建设，解救毗邻县（市）共建共用垃圾分类处理设施。

　　践诺绿色低碳生活样式。倡导绿色生活理念，深远开展绿色生活创建行动，饱读动住户绿色出行，提高大众交通出行摊派率，到2030年济南、淄博、泰安等城区常住东谈主口100万以上的城市绿色出行比例不低于70%。积极打造城市绿色货运配送示范工程，加速新能源城市物发配送车辆应用，推动城市货运配送绿色化、集约化转型。淘气扩充独揽环境标志居品、有机居品等绿色居品，灵验辞让或结尾部分一次性塑料成品的生产、销售和使用。开展都市圈生态居品信息普查，摸清各种生态居品数目、质地等底数，制作生态居品目次清单。

　　积极稳妥推动碳达峰碳中庸。落实能源枉然总量和强度调控政策，慢慢向碳排放总量和强度“双控”转变。合股制定工业、能源、交通、城乡建设等领域碳达峰行动决策。解救都市圈开展碳普惠体系建设，利用碳普惠平台践行低碳行动。解救济南、泰安等有要求的市当先开展生态居品价值终了机制试点，解救聊城市茌平区推动碳捕集利用，终了二氧化碳回收利用和再资源化。加强对公众参与应付欣喜变化和碳减名次动的信息传播，营造精良的社会氛围。

　　第八章　共建共治分享幸福生活圈

　　践行以东谈主民为中心的发展念念想，提神用社会主义先进文化、创新文化、中华优秀传统文化培根铸魂，加多优质大众服务供给，促进社会公谈，增进民生福祉，让东谈主民民众过上愈加好意思好腾达活。

　　第一节　推动大众卫生高效协同

　　优化区域医疗卫生资源成就，依托国度健康医疗大数据中心（朔方），推动都市圈内当先终了健康医疗大数据资源网罗、数据分享、创新应用和创新服务。加大医学类省重心实验室和协同创新中心建设力度，加速建设济南国际医学中心，按经营开展国度区域医疗中心建设。构建城市医疗集团和县域医共体，深化专科定约建设，扩大优质医疗资源掩饰范围。相持以下层为重心，强化医疗资源统筹，合理平衡布局，健全城乡下层医疗卫生体系，改善下层医疗卫欲望构基础设施要求。开展都市圈首要传染病联防联控、合股监督规则、济急救援保障等大众卫生共建分享方面的合作，完善首要疫情联防联控机制，健全监测预警体系，建设传染病多渠谈监测预警一体化服务平台。构建医疗保障空洞服务体系，建立“互联网＋”医疗服务体系，慢慢将恰当要求的互联网医疗服务技俩纳入医保基金支付范围，落实异域就医结算。深远推动医养结合发展，加速建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加大王人鲁中医品牌建设，完善中医药服务体系。构建更高水平的全民健身大众服务体系，合股举办全民健身赛事行径，进步匹夫贯通幸福指数。

　　第二节　促进老师资源平衡协调

　　推动老师协同发展，依托各市优质学前老师、中小学老师资源，合股扩大优质老师供给，利用现存互联网本事平台，饱读动学校跨区域互助，深化校（园）长和教师交流合作机制。推动老师同城化发展，建立济南都市圈老师合作机制。解救都市圈内高校强化建设，高水平谋划空天信息类大学。加强高等老师交流合作，开展学术交流、跨校选课、同端倪高校学分互认，共建院校科研实验室、推敲生合股培养基地。解救高校跨地区共建共用科研平台和实训基地。积极探索产教协调对接的新旅途新模式，重心解救建设一批引颈转变、对接产业、复旧发展的事业院校和专科（群），高规范建设山东（济南）智能仿真大众实习实训基地，打造一批兼具东谈主才培养、创新创业、促进产业经济高质地发展功能的市域产教合股体。

　　第三节　推动文化和旅游协调发展

　　挖掘文化底蕴。加速推动大运河、黄河、长城国度文化公园（山东段）、推动中中斯文探源、“考古中国”海岱地区斯文程度推敲首要技俩，重心推动焦家、城子崖、大辛庄、桐林、王人故城、大汶口等名胜考古和文物保护利用，推动大辛庄考古名胜公园创建，推动济南都市圈大名胜保护纳入国度挂念工程。建设非物资文化遗产推敲基地，完善非物资文化遗产东谈主才培育及梯队建设，推动临淄剪纸、莱芜梆子、东阿阿胶、鱼山梵呗、商河饱读子秧歌、淄博陶瓷琉璃、黑陶、蹴鞠、杂技、皮影戏等非物资文化遗产灵验保护和活态传承。

　　构建全域旅游方法。高品性建设泉水文化旅游标志区，实施天劣等一泉欣喜区连片扩容，加强济南古城（明府城片区）保护利用，加速推动济南“泉·城文化景不雅”申遗。依托济南、泰安等地文物资源，建设区域性和县域文物主题游径。建设泰山文化传承发展示范区，加强泰山石刻保护利用，推动大汶口考古名胜公园、泰山博物院建设。建设王人文化传承创新示范区，实施王人长城文化公园、王人国故城考古名胜公园等重心工程。共建“山水圣东谈主”中华优秀传统文化旅游带、大运河（山东段）文化旅游带、黄河文化旅游带、王人长城文化旅游带、宇宙知名爱国主义老师基地。

　　打响都市圈文化和旅游品牌。共建文化旅游推介平台，扩大天劣等一泉欣喜区、泰山等5A级景区国际旅游品牌影响力，解救周村古商城等景区创开国度5A级旅游景区，解救泰山天平湖、王人河黄河国际生态城等度假区创开国度级旅游度假区，淘气发展城市清闲，建设一批文化脾气明显的旅游清闲城市和街区。举办泰山国际文化论坛、两河（黄河、大运河）文化论坛、王人文化节、泰山国际登山节、济南国际泉水节、冬至阿胶养生文化节等首要文化和旅游会展节庆行径。实施文化产业数字化政策，依托山东播送电视台辅中心、山东手造展示体验中心、济南国际创新假想产业园、淄博陶瓷文化创意园等，打造国内具有蹙迫影响的文化和科技协调示范基地。全面买通景区与高铁、高速公路出口联结线，强化旅游重心交通要道站点配套，开通跨域、跨景区不雅光巴士专线。探索搭定都市圈融媒体传播矩阵，进步都市圈文旅品牌宣传水平。

　　进步大众文化服务水平。经兴建设济南市博物馆新馆、淄博市博物馆新馆、泰山博物院、王人河黄河文化博物馆群等文化设施，推动好意思术馆、藏书楼和文化馆（站、中心）联动分享，终了城市阅读一卡通、大众文化服务一网通、大众文化联展一站通、大众文化培训一体化、研学旅游一体化发展。

　　第四节　促进城乡协调发展

　　加速城乡协调发展试验区建设，高水平推动国度级和省级城乡协调发展试验区建设，围绕建立城乡有序流动的东谈主口迁徙轨制、建立科技恶果入乡逶迤机制、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民不时增收体制机制等试点领域先行先试、当先羁系，酿成一批可复制可扩充的典型教养和体制机制转变措施。健全农村金融服务体系，优化农村金融居品服务，加速投融资机制转变，慢慢建立多元化、可不时的城镇化资金保障机制。推动老师资源合理成就，统筹城乡学校建设，科学经营、调治优化城乡义务老师学校布局。完善卫生健康服务体系，网格化推动城市医联体，推动高水平医疗机构有序向新城区、乡村扩容蔓延，提高医疗卫生服务举座着力。推动城乡基础设施一体化，优化大众文化设施布局，完善大众藏书楼、文化馆总分馆制和空洞文化站（文化服务中心）建设，促进宜居宜业和好意思乡村建设。推动给水、燃气、浑水处理和大众消防等市政公用设施向乡村蔓延。统筹产业、地盘、文化等资源天禀，兼顾社会伦理、环境友好等要求，积极稳妥推动“多规合一”实用性墟落经营编制，有序推动王人河县等黄河滩区迁建。

　　第五节　健全城市安全防控体系

　　加强和创新社会治理，建立掩饰全体住户的大众法律服务体系。建立区域性首要灾害事故联防联控机制，加强机场、地铁站、学校、病院等重心场面顺次防控，构建圈层联防联控齐集，完善社会顺次防控体系。提高区域交壤地区城市经管互助水平，探索建立首要工程技俩选址协商机制，推动城市治理邃密化、精确化。健全安全生产联动长效机制，合股开展安全生产查验，灵验谨防和执意拦阻重特大安全生产事故发生。加强消防安全迫临整治，重心整治违章用火用电、违章使用易燃可燃材料、违章住东谈主、消防设施损坏、东谈主员培训不到位等。加强区域间食物安全抽检监测责任交流，着力推动区域间食物安全信息互通、风险会商研判、风险预警发布、风险交流合作等领域的合作，建立灵验的区域合作机制。推动社区服务互联互通，推动社区代办政务服务全域通办，饱读动开展专科社会责任服务、志愿服务等交流合作，打造一批具有都市圈脾气的专科社会责任服务品牌。

　　第九章　推动经营实施

　　相持党的全面携带，明确都市圈内各市职责，建立兼并高效、协调顺畅的责任推动机制，强化政策协同和成分保障，确保经营主要主见和任务奏凯终了。

　　第一节　强化组织协调

　　深远贯彻习近平新时期中国脾气社会主义念念想，把党的携带贯串济南都市圈建设全过程，为终了都市圈高质地发展提供强劲的组织保障。加强对经营实施的统筹指导，完善多端倪常态化组织协调机制，为终了经营主见任务提供有劲的携带保障。

　　第二节　完善推动机制

　　在山东省推动区域协调发展政策机制框架下，依托省会经济圈联席会议机制，统筹指导济南都市圈发展经营实施。济南市要切实证据龙头作用，牵头制定交通、产业、大众服务等具体行动斟酌和专项推动决策。济南都市圈内各级政府要切实履行职责，引发各种主体的活力和创造力，组织动员全社会力量落实本经营。省发展转变委负责经营实施追踪分析、动态监测和督促评价。省接洽部门推敲制定解救济南都市圈建设的政策措施。

　　第三节　扩大社会参与

　　完善企业、市民等社会主体信息交流和参与机制，畅达公众意见反应渠谈，凝华全社会共鸣和力量，酿成推动都市圈发展的纷乱协力。充分证据新闻媒体、民众社团等桥梁纽带作用，作念好经营及关连配套政策解读，加强宣传诱导。饱读动科研院所和高等院校开展都市圈发展建设推敲，为都市圈发展提供才气解救。

　　（文/王端鹏 林江丽）